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HomeMy WebLinkAboutWind Siting PresentationWi n d E n e r g y S i t i n g : Wi n d E n e r g y S i t i n g : Th e B a s i c s a n d M o r e Th e B a s i c s a n d M o r e Or e g o n P l a n n e r s I n s t i t u t e Eu g e n e , O r e g o n Se p t e m b e r 1 7 , 2 0 0 9 Yo u r p r e s e n t e r s Yo u r p r e s e n t e r s …… • Ca r l a M c L a n e – M o r r o w C o u n t y • El a i n e R . A l b r i c h – S t o e l R i v e s L L P • Au s t i n M c G u i g a n – P o l k C o u n t y • Jo h n W h i t e – O r e g o n D e p a r t m e n t o f E n e r g y • Ed C h e s n u t – B l u e M o u n t a i n A l l i a n c e 2 An d t h e t o p i c s An d t h e t o p i c s …… • P e r m i t t i n g B a s i c s – E n e r g y F a c i l i t y S i t i n g C o u n c i l D e c i s i o n s – C o u n t y C o n d i t i o n a l U s e P e r m i t s – C o l u m b i a P l a t e a u S i t i n g G u i d e l i n e s – D L C D R u l e C h a n g e s – S m a l l S c a l e E n e r g y I n s t a l l a t i o n s • O t h e r I s s u e s – A e s t h e t i c C o n c e r n s – E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s – B a l a n c i n g D e v e l o p m e n t – T r u e C o s t o f W i n d 3 Wh o h a s j u r i s d i c t i o n ? Wh o h a s j u r i s d i c t i o n ? Co u n t i e s … • W i n d l e s s t h a n 1 0 5 M W • S o l a r l e s s t h a n 1 0 5 M W • G e o t h e r m a l l e s s t h a n 38 . 5 M W • B i o m a s s l e s s t h a n 2 5 MW Si t i n g C o u n c i l … • W i n d 1 0 5 M W o r m o r e • S o l a r 1 0 5 M W o r m o r e • G e o t h e r m a l 3 8 . 5 M W o r mo r e • B i o m a s s 2 5 M W o r m o r e 4 Si t i n g C o u n c i l v . C o u n t y P e r m i t t i n g P r o c e s s 9 15 Q u e s t i o n s 9 En e r g y G e n e r a t i o n A r e a s En e r g y F a c i l i t y S i t i n g C o u n c i l En e r g y F a c i l i t y S i t i n g C o u n c i l Ap p l i c a n t Re s p o n s i b i l i t i e s • N o t i c e o f I n t e n t • A p p l i c a t i o n f o r S i t e Ce r t i f i c a t e OD O E S t a f f o r E F S C Re s p o n s i b i l i t i e s • D r a f t P r o p o s e d O r d e r • P r o p o s e d O r d e r • F i n a l O r d e r • S i t e C e r t i f i c a t e 5 Co n d i t i o n a l U s e P e r m i t s Co n d i t i o n a l U s e P e r m i t s • A p p l i c a b l e l o c a l l a n d u s e o r d i n a n c e s a n d • L o c a l C o m p r e h e n s i v e P l a n l e a d s t o a • C o n d i t i o n a l U s e P e r m i t NO T E : A l o c a l C o n d i t i o n a l U s e P e r m i t i s a l s o re q u i r e d a s p a r t o f t h e S i t e C e r t i f i c a t e b a s e d o n OR S 4 6 9 . 4 0 1 ( 3 ) , b u t m u s t b e i s s u e d c o n s i s t e n t w i t h th e S i t e C e r t i f i c a t e a n d w i t h o u t f u r t h e r h e a r i n g s o r pr o c e s s . 6 As s o c i a t i o n o f O r e g o n C o u n t i e s As s o c i a t i o n o f O r e g o n C o u n t i e s Wi n d E n e r g y T a s k F o r c e Wi n d E n e r g y T a s k F o r c e Th e p r i n c i p l e s w e a r e w o r k i n g f r o m i n c l u d e … – E s t a b l i s h a c l e a r a p p l i c a t i o n p r o c e s s f o r w i n d ap p l i c a t i o n s ; – U t i l i z e c l e a r a n d o b j e c t i v e c r i t e r i a f o r e v a l u a t i o n o f ap p l i c a t i o n s ; – C r e a t e a c o n s i s t e n t a n d a c c o u n t a b l e a p p l i c a t i o n pr o c e s s ; a n d – C o l l a b o r a t e a n d c o o r d i n a t e w i t h a g e n c i e s a n d ot h e r s t a k e h o l d e r s . 7 Or e g o n C o l u m b i a P l a t e a u Or e g o n C o l u m b i a P l a t e a u Ec o r e g i o n W i n d E n e r g y S i t i n g Ec o r e g i o n W i n d E n e r g y S i t i n g an d P e r m i t t i n g G u i d e l i n e s an d P e r m i t t i n g G u i d e l i n e s • O r e g o n C o l u m b i a P l a t e a u E c o r e g i o n i n c l u d e s ar e a s w i t h i n W a s c o , S h e r m a n , G i l l i a m , M o r r o w a n d Um a t i l l a c o u n t i e s . • D e v e l o p e d a s a j o i n t e f f o r t o f m u l t i p l e s t a k e h o l d e r s , in c l u d i n g p e r m i t t i n g a g e n c i e s , i n d u s t r y , a n d en v i r o n m e n t a l g r o u p s . • A c t a s g u i d a n c e f o r d e v e l o p e r s a n d p e r m i t t i n g ju r i s d i c t i o n s f o r w i n d d e v e l o p m e n t f r o m t h e in s t a l l a t i o n o f m e t t o w e r s t h r o u g h o p e r a t i o n a l mo n i t o r i n g . 8 Go a l 3 A g r i c u l t u r a l L a n d s Go a l 3 A g r i c u l t u r a l L a n d s an d O A R 6 6 0 an d O A R 6 6 0 -- 03 3 03 3 -- 01 3 0 ( 3 7 ) 01 3 0 ( 3 7 ) 9 DL C D OA R 6 6 0 - 0 3 3 - 0 1 3 0 ( 3 7 ) • D L C D r u l e m a k i n g o n w i n d en e r g y f a c i l i t i e s s i t i n g cr i t e r i a ( a d o p t e d J a n u a r y 9 , 2 0 0 9 ) a m e n d e d O A R 6 6 0 - 03 3 - 0 1 2 0 a n d 6 6 0 - 0 3 3 - 0 1 3 0 . • E x c e p t s w i n d e n e r g y f a c i l i t i e s f r o m d e f i n i t i o n o f “c o m m e r c i a l u t i l i t y f a c i l i t y ” f o r p u r p o s e s o f G o a l 3 . • R e q u i r e s n e w a n a l y s i s f o r h i g h - v a l u e f a r m l a n d s o i l s an d a r a b l e l a n d s r e g a r d l e s s o f a c r e a g e . • H i g h l i g h t s c o n f l i c t b e t w e e n a v o i d i n g w i l d l i f e h a b i t a t a n d mi n i m i z i n g i m p a c t s o n a g r i c u l t u r a l l a n d . 10 Di s c r e t i o n a r y a n d S u b j e c t i v e • L a n g u a g e i s s t i l l u p f o r in t e r p r e t a t i o n a n d st a n d a r d i s s o m e w h a t di s c r e t i o n a r y . • E x a m p l e s o f a n a l y s i s i n re c e n t E F S C F i n a l P r o j e c t Or d e r s . • W i l l s e e l o c a l c o d e am e n d m e n t s t o in c o r p o r a t e . 11 En e r g y G e n e r a t i o n A r e a s En e r g y G e n e r a t i o n A r e a s (O A R 3 4 5 (O A R 3 4 5 -- 00 1 00 1 -- 02 0 0 t o 02 0 0 t o -- 02 2 0 ) 02 2 0 ) Um a t i l l a C o u n t y h a s th e o n l y e x i s t i n g E G A in O r e g o n , w h i c h w a s cr e a t e d i n 1 9 9 8 - 9 9 . 12 EG A C r e a t e d b y R u l e m a k i n g EG A C r e a t e d b y R u l e m a k i n g Th e C o u n c i l m u s t f i n d : 1. A n a r e a e x i s t s i n w h i c h t h e e f f e c t s o f de v e l o p m e n t o f t w o o r m o r e s m a l l g e n e r a t i n g pl a n t s ( < 1 0 5 M W ) a r e l i k e l y t o a c c u m u l a t e s o as t o h a v e t h e e f f e c t s o f a s i n g l e >1 0 5 M W f a c i l i t y ; 2. T h e c r e a t i o n o f t h e E G A i s i n t h e p u b l i c in t e r e s t ; a n d 3. E n e r g y r e s o u r c e , e n v i r o n m e n t a l , s o c i a l , ec o n o m i c , p u b l i c h e a l t h , o r s a f e t y ju s t i f i c a t i o n s e x i s t t o c r e a t e t h e E G A . Fa c t o r s f o r e s t a b l i s h i n g t h e bo u n d a r y i n c l u d e l o c a t i o n o f th e r e s o u r c e , e f f e c t s o f de v e l o p m e n t o n w i l d l i f e o r ha b i t a t , n a t u r a l g e o g r a p h i c fe a t u r e s , a n d p o l i t i c a l a n d tr e a t y b o u n d a r i e s . 13 Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Le g a l F r a m e w o r k f o r C o u n t y Z o n i n g C o de A m e n d m e n t s t h a t w o u l d P r o v i d e St a n d a r d s f o r E s t a b l i s h i n g N o n - C o m m e r ci a l W i n d E n e r g y S y s t e m s a n d N o n - Co m m e r c i a l P h o t o v o l t a i c S y s t e m s : • O R S 2 1 5 d o e s n o t s p e c i f i c a l l y p l a c e st a n d a r d s o n t h e s e d e v i c e s . O R S 2 1 5 pr o v i d e s s t a n d a r d s f o r “ c o m m e r c i a l u t i l i t y f a ci l i t i e s f o r t h e p u r p o s e o f g e n e r a t i n g po w e r f o r p u b l i c u s e b y s a l e ” [ O R S 2 1 5 . 2 8 3 ( 2 ) ( g ) ] a n d “ u t i li t y f a c i l i t i e s n e c e s s a r y fo r p u b l i c s e r v i c e ” [ O R S 2 1 5 . 2 8 3 ( 1 ) ( d ) ] . • A m e n d e d O A R 6 6 0 - 0 3 3 - 0 1 2 0 a n d 6 6 0 - 0 3 3 - 0 1 3 0 s p e c if i c a l l y a d d r e s s t h e s i t i n g o f wi n d e n e r g y f a c i l i t i e s o n f a r m l a nd , b u t d o n o t p r o v i d e s pe c i f i c s t a n d a r d s f o r s m a l l sc a l e e n e r g y i n s t a l l a t i o n s . A s d e p i c t ed o n T a b l e 1 i n O A R 6 6 0 - 0 3 3 - 0 1 2 0 , t h e wi n d p o w e r g e n e r a t i o n f a c i l i t y s t a n d a r d s l i s t e d i n O A R 6 6 0 - 0 3 3 - 0 1 3 0 ( 3 7 ) a r e sp e c i f i c t o “ w i n d p o w e r g e n e r a t io n f a c i l i t i e s a s c o m m e r c i a l ut i l i t y f a c i l i t i e s f o r t h e pu r p o s e o f g e n e r a t i n g p o w e r f o r p u b l i c u s e b y s a l e ” . • O A R c h 6 6 0 , d i v 6 d o e s n o t p r o v i d e s p e c if i c s t a n d a r d s f o r n o n - c o m m e r c i a l w i n d en e r g y s y s t e m s , o r n o n - c o m m e r c i a l p h o t o v o l t a i c s y s t e m s . O A R 6 6 0 - 0 0 6 - 00 2 5 ( 4 ) ( j ) p r o v i d e s s t a n d a r d s f o r “ u t i l i t y f ac i l i t i e s f o r t h e p u rp o s e o f g e n e r a t i n g po w e r . ” 14 Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Pu r p o s e o f O r d i n a n c e & O v e r v i e w o f I s s u e : • T h e p u r p o s e o f t h e o r d i n a n c e i s t o p r o v i d e c l a r i t y a s t o w h a t ty p e s o f r e n e w a b l e e n e r g y d e v i c es a r e p e r m i t t e d i n t h e z o n e s , un d e r w h a t c i r c u m s t a n c e s , a n d w i t h w h a t d e v e l o p m e n t st a n d a r d s . • N u m e r o u s i n q u i r i e s f r o m p r o p e r t y o w n e r s r e g a r d i n g w h a t re g u l a t i o n s a p p l y t o i n s t a l l i n g w i nd t o w e r s a n d s o l a r a r r a y s o n th e i r p r o p e r t y . • E x p e c t t h a t d e m a n d f o r t h e s e s y s t em s w i l l c o n t i n u e t o g r o w a s sy s t e m p r i c e s c o n t i n u e t o d e c r e a s e a n d m o r e p r o p e r t y o w n e r s se e k t o t a k e a d v a n t a g e o f s t at e a n d f e d e r a l t a x c r e d i t s . Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Cu r r e n t C o u n t y Z o n i n g P r o v i s i o n s ( T h e P r o b l e m ) : • L i k e m o s t c o u n t i e s , t h e Z o n i n g Or d i n a n c e d o e s n o t s p e c i f i c a l l y ad d r e s s s m a l l s c a l e r e n e w a b l e e n e r g y s y s t e m s ; s y s t e m s de s i g n e d t o p r o v i d e e l e c t r i c it y f o r a p e r m i t t e d u s e o n t h e pr o p e r t y , s u c h a s a h o u s e o r w i n e r y f a c i l i t y . • T h e Z o n i n g O r d i n a n c e d o e s n o t ev e n d e f i n e w h a t c o n s t i t u t e s a “c o m m e r c i a l p o w e r g e n e r a t i n g f a c i l i t y . ” • S o m e z o n e s c o n d i t i o n a l l y a l l o w c o m m e r c i a l p o w e r g e n e r a t i n g fa c i l i t i e s , s u c h a s t h e E F U z on e , w h e r e o t h e r s ( i . e . , A c r e a g e Re s i d e n t i a l ) , m a k e n o m e n t i o n o f p o w e r g e n e r a t i o n o n s i t e . • C o n s e q u e n t l y , i t i s u n c l e a r t o pr o p e r t y o w n e r s i n s o m e z o n e s i f th e y c a n e s t a b l i s h s o l a r p a n e l s o r a w i n d e n e r g y s y s t e m a s ac c e s s o r y t o a n a l r e a d y p e r m i t t e d u s e, o r i f s u c h u s e c o n s t i t u t e s a c o m m e r c i a l p o w e r g e n e r a t i n g f a c i l i t y . Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Qu e s t i o n s W h e n D e s i g n i n g t h e O r d i n a n c e : • W h e n d o e s a r e n e w a b l e e n e r g y f a ci l i t y b e c o m e a “ c o m m e r c i a l ” po w e r g e n e r a t i n g f a c i l i t y ? • W h a t p r o v i s i o n s c o u l d s t r e a m li n e t h e p e r m i t t i n g p r o c e s s ? • W h a t a r e t h e p o s s i b l e n e g a t i v e e x t e rn a l i t i e s r e l e v a n t t o l a n d u s e th a t a r e a s s o c i a t e d w i t h e a c h re n e w a b l e e n e r g y s t r u c t u r e a n d de v i c e ? T h e s e m a y i n c l u d e t o w e r h e i g h t a n d c o l o r , w i n d t u r b i n e no i s e , o r s o l a r p a n e l r e f l e c t i o n . • W h a t d e v e l o p m e n t s t a n d a r d s s h o u l d b e c o d i f y t o m i n i m i z e t h e im p a c t o f t h e i d e n t i f i ed n e g a t i v e e x t e r n a l i t i e s ? T h e s e m a y i n c l u d e he i g h t r e s t r i c t i o n s , n o i s e re s t r i c t i o n s , s e t b a c k s , e t c . • U n d e r w h a t c o n d i t i o n s s h o u l d t he e s t a b l i s h m e n t o f a r e n e w a b l e en e r g y s t r u c t u r e b e a n o u t r i g h t p e r m i t t e d u s e ? U n d e r w h a t co n d i t i o n s s h o u l d t h e e s t a b l is h m e n t o f a r e n e w a b l e e n e r g y st r u c t u r e r e q u i r e a l a n d u s e a p p l i c a t i o n ? Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Th e C o n c e p t : Th e r e s u l t i s a c o n c e p t t h a t ad d r e s s e s t h e s e i s s u e s f r o m t w o pr i m a r y a n g l e s . T h e s e a r e us e an d t h e st r u c t u r a l as p e c t s o f re n e w a b l e e n e r g y d e v i c e s . Th e D e f i n i t i o n : CO M M E R C I A L P O W E R G E N E R A T I N G F A C I L I T Y . A “ c o m m e r c i a l p o we r g e n e r a t i n g fa c i l i t y ” i s a f a c i l i t y t h a t c o n v e r ts e n e r g y i n t o a u s a b le f o r m o f e n e r g y ( s u c h a s e l e c t r i c i t y ) an d c o n v e y s t h a t e n e r g y t o th e p u b l i c . C o m m e r c i a l p o w e r g e n e r at i n g f a c i l i t i e s t y p i c a l l y co n v e r t m e c h a n i c a l e n e r g y i n t o e l e c t r i c al e n e r g y . A “ c o m m e rc i a l p o w e r g e n e r a t i n g fa c i l i t y ” d o e s n o t i n c l u d e a n e t me t e r e d f a c i l i t y a s de f i n e d i n O R S 7 5 7 . 30 0 o r a f a c i l i t y (e i t h e r g r i d - c o n n e c t e d o r st a n d - a l o n e ) t h a t p r o d u c e s a n e q ua l a m o u n t o r l e s s e n e r g y th a n i s c o n s u m e d b y t h e u s e ( s ) t o w h i c h t h e f a c i l i t y i s a c ce s s o r y o v e r t h e c o u r s e o f a ca l e n d a r y e a r , p r o v i de d t h a t t h e p o w e r g e n e r a t in g f a c i l i t y i s l o c a t e d on t h e s a m e tract as th e u s e ( s ) t o w h i c h i t i s a c c e ss o r y a n d t h e p o w e r g e n e r at i n g f a c i l i t y , t r a c t, a n d u s e ( s ) a r e al l u n d e r c o m m o n o w n e r s h ip a n d m a n a g e m e n t . Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Th e U s e A s p e c t : • T h e p r o p o s e d d e f i n i t i o n o f “C o m m e r c i a l P o w e r G e n e r a t i n g F a c i l i t y ” c l a r i f i e s t h a t a po w e r g e n e r a t i o n f a c i l i t y t h a t i s a c c e s s o r y to a n a p p r o v e d o n s i t e u s e t h a t i s e i t h e r ne t m e t e r e d , o r p r o d u c e s e q u a l t o o r l e ss t h a n t h e a m o u n t o f p o w e r c o n s u m e d b y th e u s e t o w h i c h i t i s a c c e s s o r y i s no t c o m m e r c i a l . • W i t h t h i s d e f i n i t i o n , n o n - c o m m e r c i a l w i nd e n e r g y s y s t e m s , a n d n o n - c o m m e r c i a l ph o t o v o l t a i c s y s t e m s c o u l d b e e s t a b l i s h e d i n a n y z o n e a s o u t r i g ht p e r m i t t e d u s e s as l o n g a s t h e y a r e a c c e s s o r y t o a n a ll o w e d o r p e r m i t t e d u s e ; h o w e v e r , t h e Re n e w a b l e E n e r g y S u b c o m m i t t e e d e t e r m i ne d t h a t a c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t sh o u l d b e r e q u i r e d f o r n o n - c o m m e r c i a l w i nd e n e r g y s y s t e m s t h a t ut i l i z e t o w e r s i f es t a b l i s h e d i n a n a d o p t e d ur b a n g r o w t h b o u n d a r y . • T h e d e f i n i t i o n o f “ P h o t o v o l t a i c S y s t e m ” e x c l ud e s s y s t e m s t h a t u s e a p h o t o v o l t a i c pa n e l t h a t c o n t a i n s l e s s t h a n n i n e s q u a r e fe e t o f s u r f a c e a r e a . S o , a t y p i c a l s o l a r po w e r e d g a t e o p e n e r w o u l d n o t b e s u b j e c t t o t h e s e s t a n d a r d s . Po l k C o u n t y S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Th e S t r u c t u r a l A s p e c t s : • T h e h e i g h t o f a w i n d e n e r g y s y s t e m u t i l i z i n g a t o w e r o r a m e t e o r o l o g i c a l t o w e r o u t s i d e a n ad o p t e d U G B c a n n o t e x c e e d 1 5 0 f e e t . W i t h i n a U G B , t h a t h e ig h t c a n n o t e x c e e d 1 0 0 f e e t a n d th e p r o j e c t i s s u b j e c t t o c o n d i t i o n a l u s e r e v i e w . • T h e b a s e o f a w i n d e n e r g y s y s t e m ut i l i z i n g a t o w e r m u s t b e s e t ba c k t h e h e i g h t o f t h e s y s t e m fr o m a l l p r o p e r t y l i n e s ; h o w e v e r , a t r a c t m a y b e c o n s i d e r e d a s i ng l e p a r c e l f o r th e p u r p o s e o f se t b a c k s . • W i n d t o w e r s s h a l l b e g r e y u n l e ss a n o t h e r c o l o r i s r e q u i r e d b y s t a t e o r f e d e r a l l a w . O t h e r co m p o n e n t s m o u n t e d t o t h e t o we r s h a l l r e m a i n t h e c o l o r or i g i n a l l y a p p l i e d b y t h e ma n u f a c t u r e r . • I f t h e w i n d e n e r g y s y s t e m i s d i sc o n t i n u e d f o r a c o n t i n u o u s p e r i o d o f o n e y e a r it m u s t b e re m o v e d . • R o o f - m o u n t e d a n d a r c h i t e c t u r a ll y i n t e g r a t e d w i n d e n e r g y s y s t em s m a y b e u t i l i z e d w i t h i n sp e c i f i c h e i g h t p a r a m e t e r s . • P h o t o v o l t a i c s y s t e m s a r e s u b j e c t t o t h e r e g u l a r s e t b a c k s o f t h e z o n e , a n d m a y b e attached to an e x i s t i n g s t r u c t u r e o r e s t a bl i s h e d a s a s t an d - a l o n e s t r u c t u r e . • P r o p e r t y o w n e r s s h a l l o b t a i n a l l ne c e s s a r y b u i l d i n g a n d e l e c t r i c a l p e r m i t s f o r t h e s e s t r u c t u r e s . Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e Po l k C o u n t y : S m a l l S c a l e En e r g y I n s t a l l a t i o n s En e r g y I n s t a l l a t i o n s Re v i e w t h e p r o p o s e d a m e n d m e n t s a t : ht t p : / / w w w . c o . p o l k . o r . u s / C u r r e n t _ P r o j e c t s Ot h e r C o n s i d e r a t i o n s Ot h e r C o n s i d e r a t i o n s • O t h e r P r o g r a m s ( B E T C , S I P ) • A e s t h e t i c C o n c e r n s • E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s • B a l a n c i n g D e v e l o p m e n t • T r a n s m i s s i o n ( o r w h o g e t s t h e w i n d ) • T r u e C o s t o f W i n d 22 Ot h e r P r o g r a m s Ot h e r P r o g r a m s • B u s i n e s s E n e r g y T a x C r e d i t ( B E T C ) • S t r a t e g i c I n v e s t m e n t P r o g r a m ( S I P ) 23 Ae s t h e t i c C o n c e r n s Go a l 5 ( S c e n i c R e s o u r c e s ) Co n s i d e r a t i o n s : -V i s u a l I m p a c t s -L o c a t i o n o f P r o j e c t s -W h e n i s E n o u g h E n o u g h ? 24 Go a l 5 S c e n i c V i e w s a n d S i t e s Go a l 5 S c e n i c V i e w s a n d S i t e s OA R 6 6 0 - 0 2 3 - 0 2 3 0 (1 ) F o r p u r p o s e o f t h i s r u l e , “ sc e n i c v i e w s a n d s i t e s ” a r e l a n d s th a t a r e v a l u e d f o r t h e i r a e s t h e t i c a p p e a r a n c e . (2 ) L o c a l g o v e r n m e n t s a r e n o t r e q u i r e d t o a m e n d ac k n o w l e d g e d c o m p r e h e n s i v e p l an s i n o r d e r t o i d e n t i f y sc e n i c v i e w s a n d s i t e s . I f l o c a l g o v e r n m e n t s d e c i d e t o am e n d a c k n o w l e d g e d p l a n s i n or d e r t o p r o v i d e o r a m e n d in v e n t o r i e s o f s c e n i c r e s o u r c e s , t h e r e q u i r e m e n t s o f O A R 66 0 - 0 2 3 - 0 0 3 0 t o - 0 0 5 0 s h a l l a p p l y . 25 Go a l 5 S c e n i c R e s o u r c e s • “ S c e n i c v i e w s a n d s i t e s ” i s a b r o a d l y d e f i n e d t e r m a n d co u l d i n c l u d e a n i n d i v i d u a l s i t e o r a l a r g e r g e o g r a p h i c ar e a . • T h e d e c i s i o n t o i n v e n t o r y s c en i c v i e w s a n d s i t e s i s u p t o th e l o c a l g o v e r n m e n t ’ s d i s c r e t i o n , a n d t h u s i n v e n t o r i e d re s o u r c e s v a r y f r o m j u r i s d i c t i o n t o j u r i s d i c t i o n . • P r o t e c t i n g n e w a r e a s r e q u i r e s a n i n v e n t o r y p r o c e s s a n d ES E E a n a l y s i s ( O A R 6 6 0 - 0 2 3 - 0 0 3 0 t o - 0 0 5 0 ) a n d i s co n s i d e r e d a l a n d u s e d e c i s i o n . • I n i t i a t e d b y a n i n d i v i d u a l o r l o c a l g o v e r n m e n t (q u a s i - j u d i c i a l v e r s u s l e g i s l a t i v e p r o c e s s ) . 26 Ov e r l a y o n L a n d U s e P r o c e s s Pr o g r a m t o A c h i e v e G o a l 5 • L o c a l g o v e r n m e n t d e t e r m i n e s w h e t h e r t o a l l o w , l i m i t , or p r o h i b i t i d e n t i f i e d c o n f l i c t i n g u s e s i n t h e r e s o u r c e ar e a . • L o c a l g o v e r n m e n t c o u l d i m p o s e c l e a r a n d o b j e c t i v e st a n d a r d s o n c o n f l i c t i n g u s e . • P r o g r a m i s i m p l e m e n t e d t h r o u g h t h e l o c a l co m p r e h e n s i v e p l a n , w h i c h a n a p p l i c a n t i s t h e n re q u i r e d t o a d d r e s s i n a l a n d u s e a p p l i c a t i o n . 27 An y E x a m p l e s ? Um a t i l l a C o u n t y Mo r r o w C o u n t y Ap p l i c a t i o n h a s b e e n wi t h d r a w n , b u t a n o t h e r is a n t i c i p a t e d . Ap p l i c a t i o n i s an t i c i p a t e d t o p r o t e c t Bl u e M o u n t a i n S c e n i c By w a y . 28 Bl u e M o u n t a i n A l l i a n c e Bl u e M o u n t a i n A l l i a n c e • G o a l 5 I n v o l v e m e n t • P a n o r a m i c P h o t o g r a p h s • C i t y o f M i l t o n - F r e e w a t e r – 3 , 2 5 0 - f o o t T u r b i n e S e t b a c k f r o m R e s i d e n t i a l l y - Zo n e d P r o p e r t y – R e s o l u t i o n N o . 2 1 0 6 E x p r e s s i n g C o n c e r n w i t h Pr o p o s e d P l a c e m e n t o f W i n d G e n e r a t i o n T u r b i n e s Lo c a t e d i n V i e w s h e d o f S o u t h H i l l o f C i t y o f M i l t o n - Fr e e w a t e r 29 En v i r o n m e n t a l I m p a c t s En v i r o n m e n t a l I m p a c t s …… • W a t e r s h e d s •E S A 30 Ty p i c a l H u r d l e s Ty p i c a l H u r d l e s 31 © K e n n y S t e i n , F P L Ba l a n c i n g D e v e l o p m e n t : Ba l a n c i n g D e v e l o p m e n t : Co n s i d e r a t i o n s Co n s i d e r a t i o n s • T h e W i n d R e g i o n s i n O r e g o n Æ Co l u m b i a Pl a t e a u , S o u t h e r n O r e g o n , a n d t h e C o a s t . • F i r m P o w e r o r P e a k i n g P o w e r Æ Ne w r e q u e s t fo r p e a k i n g p o w e r p l a n t . • T h e w i n d b l o w s w h e n Æ … w e n e e d p o w e r ? • O t h e r r e n e w a b l e s Æ … b a l a n c e h o w ? 32 Tr a n s m i s s i o n Tr a n s m i s s i o n • A t l e a s t t h r e e n e w ma j o r p r o j e c t s i n Or e g o n • I d a h o P o w e r B 2 H , PG E C a s c a d e Cr o s s i n g , A v i s t a / Pa c i f i C o r p Ca l i f o r n i a t o No r t h e r n C a l i f o r n i a (C N C ) 33 Wh o g e t s t h e p o w e r ? Wh o g e t s t h e p o w e r ? Th e T r u e C o s t o f W i n d Th e T r u e C o s t o f W i n d • H o w c a n i t p a y ? • N e e d m o r e t h a n ju s t w i n d t o w e r s . Al s o n e e d ma n u f a c t u r i n g , ma i n t e n a n c e , su p p o r t a n d tr a i n i n g a c t i v i t i e s i n Or e g o n . 35 Re s o u r c e s Re s o u r c e s …… • w w w . o r e g o n . g o v / E N E R G Y / S I T I N G • w w w . o r e g o n . g o v / E N E R G Y / R E N E W /W i n d / P e r m i t t i n g . s h t m l • w w w . o r e g o n . g o v / L C D / w i n d _ e n e r g y _ f a ci l i t y _ s i t i n g _ o n _ f a r m l a n d . s h t m l • w w w . c o . u m a t i l l a . o r . u s / p l a n n i n g / i n d e x . h t m • w w w . b l u e m o u n t a i n a l l i a n c e . o r g / QU E S T I O N S ? 36